提 案 人： | 民建 | 提 案 号： | 018 |
案 由： | 建立苏州市食品安全检测技术协作网的建议 | ||
| 提案内容： | 苏州市食品安全生产、管理等已经做了大量的工作，也取得了很好的成绩，为确保我市食品安全作出了重要的贡献。但是，食品安全保障是一项系统工程，也是一项日常性的工作，同时，食品安全问题是在不断变化的，一些新的不安全因素在不断出现。食品安全监管的一项重要的技术工作就是必须对不安全因素进行有效的、快速的定性与定量检测，并按照相应的标准进行评价。 对于一个地区而言，主要是执行国家相关的法律、法规和管理制度，以及按照较为规范的、标准化的检测技术对本地区的食品进行安全检测，以此作为食品安全监管的重要技术依据。由于受到多种因素的影响，食品安全检测技术需要不断发展、创新，更重要的是进行交流、研讨和协作。主要影响因素包括：食品中不安全因素本身在不断的变化，需要建立相应的检测技术方法；在一个特定地区，食品质量与不安全因素受到多种因素的影响，需要对一些检测技术进行适应本地区特点的改进；部分不安全因素本身具有地区特殊性，在尚无国家标准时需要建立地区性的检测技术方法。 由于食品安全检测工作量大、检测技术复杂，检测技术方法对设备资源依赖程度很高，在一个地区建立相应的食品安全检测技术协作网络具有十分重要的作用和意义。因此，我们提出建立苏州市食品安全检测技术协作网的建议。 一、苏州市食品安全检测技术协作网的组成结构 整个食品安全管理、技术协作网络等均应该在苏州市食品安全委员（办公室）领导下开展工作，目前已经有了相应的食品安全监管职能部门、食品专家委员会，在此基础上可以组建苏州市食品安全检测技术协作网（组），其单位组成主要由各职能部门的食品安全检测中心、高校和研究所的食品安全研究与检测中心、第三方食品安全检测中心等单位组成，其相应的参加人员主要由相应单位的技术人员组成。 二、苏州市食品安全检测技术协作网的主要职责 建成的食品安全检测技术协作网的主要职责包括： 1.作为技术交流、信息交流的平台。在苏州市食安委的领导下，定期或不定期地进行食品安全检测技术资料、检测技术方法和研究数据的交流和共享，有利于在有限的时间、有限的基础条件下形成全面的、综合的、系统的技术资料。 2.成为食品安全检测技术的改进与创新的平台。不安全的因素在随时发生变化，而相应的定性与定量检测技术、监管对策也许要随之发生变化。当新的不安全物质出现后，就需要研究对应的技术检测方法，可以相互交流、协同完成。 3.实现食品安全检测资源共享的平台。在不安全物质定量分析技术上，由于数量极微，相应的检测设备要求很高，对检测设备的依赖程度非常高，而检测方法的灵敏度要求也很高，操作需要系统、规范。建立技术协作网则可以实现对设备资源共享、技术方法的有效交流，在技术人才资源上也可以实现共享。 4.通过技术协作网可以完成一些涉及面广、工作量大、参与人员多的食品安全检测、研究、监管项目。例如对苏州市地产农产品的安全现状调查。 (注：第一段有图表，请打印附件。) | ||
| 承办单位: | 主 办 | 苏州市卫生局 | |
| 会 办 | |||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2012-5-11 12:17:00 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十二届五次会议第018号提案的答复 民建苏州市委： 你们在市政协十二届五次会议提出的《关于建立苏州市食品安全检测技术协作网建议》的提案已收悉，现答复如下： 2012年苏州市将“深化食品安全专项整治，建立健全食品安全监测预警体系”和“建设农产品质量安全监测体系”列入《苏州市十大民生工程2012年工作任务》（苏府〔2012〕35号），加强农产品质量安全监测体系和食品安全监测预警体系建设，是依法加强食品安全监管的重要保障，也是我市食品安全长效管理的一项重要内容。 苏州市卫生局（食安办）还制订了《2012年苏州市食品安全风险监测实施方案》，方案包括化学污染物及有害因素监测、食源性致病菌监测、食源性疾病监测等3个部分。化学污染物及有害因素监测分别由市卫生局、食品药品监管局、苏州质监局负责，主要是对我市食品中主要化学性食品污染物和有害因素进行监测；监测内容涵盖食品生产、流通和餐饮服务环节；化学污染物监测包括元素、真菌毒素、农药残留、兽药残留、食品添加剂、非法添加物质、食品加工过程中形成的有害物质、食品包装材料和食品添加剂中的有害物质等指标。食源性致病菌监测分别由市卫生局、食品药品监管局负责，针对人畜共患疾病，开展从农场到餐桌整个过程监测；通过监测，主动收集动物、食品和环境中分离的病原情况以及对这些病原的耐药性和相似性进行分析，可以进一步确定污染源或污染环节，掌握我市主要食源性致病菌的流行和耐药趋势，制定有效的预防控制措施，同时也为制定或评价良好生产、加工操作规范提供基础数据。食源性疾病监测由市卫生局负责，包括食源性疾病（包括食物中毒）报告、异常病例报告体系、哨点医院监测、社区人群监测体系和早期发现和预警系统；监测我市食源性疾病的流行趋势，评估食源性疾病的负担；分析食源性疾病影响因素，提出有效预防控制措施；市经济和信息化委员会、商务局、苏州工商局配合其他部门做好相关工作。 一、明确工作目标任务 1、科学统筹规划。市食安办（卫生局）结合我市实际，统一制定和下达年度监测计划，合理分配抽检品种、批次，积极拓展监测覆盖面，各部门根据监管需要确定监测项目。拟定每年每千人4批次抽检水平，按我市人口数量和分布情况，全年共需抽检约4.15万批，其中市区抽检1.6万批次，五市抽检2.55万批次。 2、标准化数据收集。市食安办（卫生局）组织专家研究分析各部门检测报告，经整合后统一为标准化报告。由检验机构以标准化方式录入到系统进行数据收集，为后续监测预警、综合评估打好基础。 3、监测资源整合。各检验机构将检测设备、检测能力进行备案，定期填报运转情况，定期进行交流学习，积极推进各大检验机构互相协作，共同应对突发性的食品安全事件。 4、信息互通共享。通过市、县、区多部门联动，实现多环节、跨地区、高性能的信息快速传输。各地各部门可在授权下查看相关抽检信息，认真分析原因，实现数据共享。 5、监测预警提示。根据已录入数据信息，设定相关预警参数，当某段时间内达到设定的预警阀值，系统自动发出提示，结合食品安全专家意见适时发布食品安全预警信息和消费提示。 6、后续监管加强。根据监测信息发出相关通报，督促各地各部门做好不合格产品相关处理，积极查找问题消除隐患，改进监管措施，提高监管效率。 7、科学分析评估。从时间、地域、食品种类、污染物、有害因素等多角度进行汇总、统计和分析，借助苏州市食品安全专家库力量，开展危害分析和风险分析。 8、引导正确消费。由市食安办（卫生局）统一收集汇总食品安全检测数据，由专家进行分析，报市政府同意后，统一向社会发布日常监管信息，科学指导市民正确解读，理性消费。 二、明确部门责任分工 市食安办（卫生局）负责监测信息共享平台建设,建立食品安全检验检测工作机制，制定全市监测工作方案，每月上旬下达月度监测任务。组织协调各部门开展食品监测工作，开展食品安全风险监测工作,适时开展评价性监测,汇总监测数据，组织专家分析评估后报市政府，经市政府同意后统一对外发布。 市农委负责生产环节食用农产品质量安全监测、监管工作，督促和指导大型农产品批发市场食用农产品安全监测工作。 苏州质监局负责生产加工环节食品安全监测、监管工作，督促和指导企业加强自检体系建设。 苏州工商局负责食品流通环节的食品安全监测、监管工作，督促和指导全市农贸市场、商场食品自检体系建设和管理。 市食品药品监管局负责开展餐饮消费环节的食品安全监测、监管工作。 苏州出入境检验检疫局负责进出口食品监测、监管工作。 市财政局负责实事项目的资金安排和使用监管，保证建立全市食品安全监测预警体系建设工作顺利实施。 各市、区政府落实全市食品安全监测预警体系建设项目经费，按照2012年全市食品安全抽检监测任务分解表，积极统筹、合理分配本地区各环节食品安全抽检工作，全面完成全年任务。已建有监测信息平台的地区配合做好数据对接和导入等工作，未建信息平台的地区要按具体要求按时做好数据汇总、分析和上报等有关工作。 各检验机构完成各地各部门的食品安全检验任务，确保数据真实性、准确性和科学性，辅助各地各部门做好检验结果数据分析。 三、明确工作进度 （一）工作准备阶段（2012年1月～2012年3月）。主要任务：1.全市食品安全监测预警信息网络平台建设进行设计论证。2.调研全市食品检测资源，制定并下发项目实施方案，统筹全市食品安全重点监测品种、内容、责任部门及时序进度，将全年食品安全监测工作列入年度食品安全工作目标，制定各项规章制度，加强督查考核，确保任务如期完成。3.市食安办试行下发每月监测任务，各地各部门按时完成，信息平台建成前，各地各部门以纸质报告形式报至市食安办。 （二）推进实施阶段（2012年4月～2012年9月）。主要任务：1.按程序进行全市食品安全监测预警信息网络平台招投标、软件开发等工作，初步建成内部管理体系。2.食品安全监测预警信息网络平台进入试运行，对各地各部门各检验单位开展相关技术培训，各检验单位的检测设备、能力、运转情况在平台进行备案。3.市食安办按月下发食品安全重点品种监测工作方案，各地各部门根据市食安办（卫生局）统一协调安排，按时完成各项抽样任务，各委托检验单位及时完成检测任务后上传检测结果，各地各部门对上传抽检信息进行确认和原因分析。4.市食安办（卫生局）每两个月综合汇总数据信息，聘请专家评估分析，经市政府审核后发布相关信息。有关食品举报投诉、突发食品安全事件等检测信息，有关部门应及时上报。 （三）巩固提高阶段（2012年10月～2012年12月）。加强对检验检测信息分析和综合利用，各地各部门根据食品安全监督检测信息，加强执法监督，促进企业自律，不断提高食品安全水平。 通过整合全市食品安全检验检测技术资源和力量，科学设立食品安全监测点，严格遵循食品安全相关法律法规和技术标准，突出重点品种，将监督抽检、风险监测和评估抽检紧密结合，全面掌握并深入分析评估全市食品安全状况，为强化食品安全监管提供科学依据，逐步建立和完善科学规范的风险分析、信息发布、事故预防和应急处置机制，切实保障全市人民食品安全。 感谢您对食品安全监管工作的支持和理解。 苏州市卫生局 二○一二年四月二十日 | ||