近年来，我市外来工子弟学校数量不断增多，低成本运行使它存在着诸多的问题，已严重影响到了苏州教育的优质、均衡发展。从近几年外来工子弟学校吸纳学生的人口维持在40%上下的态势看，外来工子弟学校在相当长的时期内将存在。2006年12月，《苏州市外来工子弟学校合格标准（试行）》（以下简称《标准》）出台，改变了我市在相当一段时期内缺乏规范管理标准的状况，但外来工子弟学校标准化建设任务艰巨，特别是市区（7区）的推进亟需加大力度。
　　一、存在问题
　　1．办学条件简陋。多数学校教学装备设施不能满足教育教学需要，学校生均面积、生均校舍建筑面积、人均藏书量等离《标准》有较大差距。
　　2．安全隐患较多。租用破旧廉价厂房，校舍无验收合格证，电线老化严重；食堂无卫生许可证、进货渠道不规范，小卖部无“三证”；多数校车以报废、拼装汽车为主，运送学生经常超载；学校多处城乡结合部，周边环境差，存在外部隐患。
　　3．师资参差不齐。师资来源杂，不少教师或学历不达标，或无教师资格证。素质参差不齐，整体质量较低，且师生比例失调。
　　4．管理比较混乱。从调研中了解，除经教育行政部门审批、备案的学校外，尚有不少学校属非法学校，监管处于失控状态。有关部门对审批、备案的学校财务监管不够，自行印制收费收据、没有收支记录等混乱现象严重。课程设置不规范，随意性较大。
　　5．标准化推进程度不均衡。2006年12月《标准》颁发后，各县市、区均开展外来工子弟学校标准化建设，但由于各地区情况不同、领导重视程度不同、工作力度不同，标准化建设的程度很不均衡，相比各县市而言，苏州市区外来工子弟学校的标准化建设推进慢、情况差，某区甚至对辖区内实际存在的外来工子弟学校视而不见，拒不承认其存在，较长时间内未有任何政府作为。
    二、几点建议
　　1．充分认识外来工子弟学校标准化建设的重要性与复杂性，辩证地执行《标准》，既好又快地推进外来工子弟学校的标准化建设
　　第一，率先实现教育现代化是苏州市政府顺应苏州教育发展趋势而提出了既定战略目标，外来民工子弟学校的低成本运行和低质量情况已成为教育均衡发展、优质发展和教育现代化建设的重大障碍。因此，市政府应将外来工子弟学校标准化建设作为各区是否建成教育现代化区的重要考核指标，以促进各区推进外来工子弟学校标准化建设的力度。
　　第二，各区应认真学习和落实《标准》精神，根据区情，实事求是地提出推进外来工子弟学校标准化建设的方案，创造性地解决标准化建设中出现的问题，既要加快推进标准化建设，又要防止出现学校提高收费标准而蜕变为一般民办学校的现象，既要加大政府工作力度，又要防止国有教育资源流失和出现背离教育法律法规的现象。
　　第三，市区（主要是金阊区、沧浪区、平江区）可组织有关人员赴昆山、张家港等考察，学习标准化建设中的做法与经验。
　　2．全面排查情况、进行分类指导，有步骤地推进外来工子弟学校的标准化进程
　　第一，成立建立苏州市外来工子弟学校标准化领导小组和专家小组。前者主要领导与协调外来工子弟学校的标准化工作，后者主要实施外来工子弟学校标准化的具体评估检查工作。
　　第二，对苏州市外来工子弟学校进行全面排查，进行分类指导。我们以为，根据苏州市外来工子弟学校的情况，可以分以下几类：一是对照《标准》已经达标的；二是对照《标准》，某些项目（主要是软件管理）不达标，稍作努力能达标的；三是对照《标准》，某些项目（主要是基础设施设备等硬件），需较大投入后，才能达标的（经过努力肯定可以达标的）；四是对照《标准》，某些项目（主要如校舍的安全、校园的场地等硬件设施）无法达标的。对第一类学校，应马上评估验收通过，并颁发相应的铜牌；对第二类、第三类学校，政府应有计划、有步骤地给予扶持，促使其达标；对第四类学校，则要求迁址或取缔。
　　第三，领导小组与专家小组应制定苏州市外来工子弟学校标准化的时间进程表，并根据《标准》制定具体的切实可行的实施细则。
　　3．加大政府扶持力度，有效地促进外来工子弟学校的标准化建设
　　第一，政府应在政策制定方面向外来工子弟学校适当倾斜。比如，外来工子弟学校的场地一般都很狭小，对一些人均面积不达标的学校，政府能否通过协调、置换、迁址等途径，帮助解决。能否通过合理的政策鼓励应届大学毕业生到外来工子弟学校任教，以改变外来工子弟学校师资质量差的状况。
　　第二，加大对外来工子弟学校基础建设的政府投入。对上述提到的第二、第三类学校，有关部门应作前瞻性、综合性评估，有计划地投入资金进行改造。对布局合理、运行情况良好且有发展前景的学校应重点投入。对已达标的学校应进行维护性投入。
　　第三，政府通过有效资源整合，帮助外来工子弟学校解决办学空间狭窄、校舍紧张、设备短缺等困难。闲置的公办学校资源可通过鼓励性政策或行政性手段，以低价租赁、无偿借用方式供外来工子弟学校使用，但要防止国有教育资源流失。
　　第四，建立激励机制，鼓励办学者本人、企业家和社会有识人士投资外来工子弟学校。譬如，基础设施建设由办学者与政府共同分担，以政府投入为主；对达标学校进行必要奖励；对投资外来工子弟学校建设的企业家给予企业税收等方面优惠政策。
　　4．加强监控和管理，建立外来工子弟学校标准化的长效管理机制
　　第一，实行年检制度与“飞行检查”。外来工子弟学校应扎口教育局某个部门管理。应对已“达标”学校履行年检制度，并不定期地组织专家组成督察组对外来工子弟学校进行“飞行检查”（突击检查）。
　　第二，加强招生管理。有关部门应制定政策，规范外来工子弟学校的招生，逐步改变外来工子弟学校招生的无序状态。譬如可借鉴张家港经验，规定施教区、规模、班容量进行招生，履行学籍审核制度。
　　第三，加强教学管理。开放各区教研活动，加强教师培训与进修，加强教材使用、课程设制等方面的督导，进行教学水平综合评估。
　　第四，加强财务管理。加强财务管理，逐步参照公办学校实行“收支两条线”经费管理，按一定比例预留发展基金和风险基金，用于进一步提高教师待遇、改善办学条件和应对重大风险。
　　第五，设立举报电话。只要有利可图，就可能冒出新的未备案的非法外来工子弟学校，因此，有必要设立举报电话，让一些非法办学者无藏身之处。
　　5．坚持科学发展观，将外来工子弟学校的建设和发展纳入苏州教育发展规划，促进外来工子弟学校标准化的可持续发展
　　第一，将苏州市外来工子弟学校的建设和发展纳入苏州教育的整体发展规划。从整体布局、办学规模、财政预算等通盘考虑，科学规划。
　　第二，建立动态的《苏州市外来工子弟学校标准》，不断提高外来工子弟学校的办学水准，并最终过渡到与公办学校相当水平，以促进苏州市的教育均衡化发展。
　　第三，逐步实现在招生、财务、课程设置和教学管理等与公办学校的一致。为此，对外来工子弟学校的办学成本等方面进行科学测算，以在加强管理的同时，建立合理的回报机制，充分调动办学者的积极性。

A （所提问题已有明确规定或所提建议已被采纳）
B （所提问题已制定解决措施或已列入工作计划拟在3年内初步解决）
C （所提问题因条件限制或其他原因3年内难以解决,以及所提问题需要向上级反映或留作参考）