政协要闻

政协苏州市委员会办公室2016年度部门决算公开

发布时间:2017-8-2

第一部分  政协苏州市委员会办公室概况

 

一、根据《中国人民政治协商会议章程》,本会的主要职能为:

第一条  中国人民政治协商会议地方委员会按照中国人民政治协商会议章程进行工作。

第二条  中国人民政治协商会议地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

    政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议,举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议,进行协商,亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

    民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。

    参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

第三条  贯彻依法治国方略,宣传和执行国家的宪法、法律、法规和各项方针、政策,推动社会力量积极参加社会主义物质文明、政治文明和精神文明的建设事业。

第四条  坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。促进社会生产力的解放和发展。

第五条  密切联系各方面人士,反映他们及其所联系的群众的意见和要求,对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评,协助国家机关进行机构改革和体制改革,改进工作,提高工作效率,克服官僚主义,加强廉政建设。

第六条  调整和处理统一战线各方面的关系和中国人民政治协商会议内部合作的重要事项。

第七条  通过各种形式,积极传播先进文化,弘扬和培育民族精神,开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德以及革命的理想、道德和纪律的宣传教育工作。

第八条  坚持发展科学、繁荣文化的百花齐放、百家争鸣的方针,密切联系国家机关和其他有关组织,在政治、法律、经济、教育、科学技术、文化艺术、医药卫生、体育等方面开展调查研究等活动,广开言路,广开才路,充分发挥委员的专长和作用。推动和协助社会力量兴办各种有利于社会主义建设的事业。

第九条  组织委员视察、参观和调查,了解情况,就各项事业和群众生活的重要问题进行研究,通过建议案、提案和其他形式向国家机关和其他有关组织提出建议和批评。

第十条  组织和推动委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想,学习时事政治,学习和交流业务和科学技术知识,增强为祖国服务的才能。

第十一条  宣传和参与贯彻执行国家关于统一祖国的方针政策,积极开展同台湾同胞和各界人士的联系,促进祖国统一大业的实现。加强同香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞的联系和团结,鼓励他们为保持港澳地区的繁荣和稳定,为建设祖国和统一祖国作出贡献。

第十二条  宣传和协助贯彻执行国家的人才强国战略和知识分子政策,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,以利于充分发挥各类人才和知识分子在社会主义现代化建设中的作用。

第十三条  宣传和协助贯彻执行国家的民族政策,反映少数民族的意见和要求,为发展少数民族地区的经济、文化,维护少数民族的合法权利和利益,坚持和完善民族区域自治制度,巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系,促进各民族共同繁荣进步,增进各族人民的大团结和维护祖国的统一贡献力量。

第十四条  宣传和协助贯彻执行国家的宗教信仰自由政策,支持政府依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应,团结宗教界爱国人士和宗教信仰者为祖国的建设和统一贡献力量。

第十五条  宣传和协助贯彻执行国家的侨务政策,加强同归侨、侨眷和海外侨胞的联系和团结,鼓励他们为祖国的建设事业和统一祖国的大业作出贡献。

第十六条  宣传和协助贯彻执行国家的外交政策,根据具体情况,积极主动地开展人民外交活动,加强同各国人民的友好往来和合作。

第十七条  根据统一战线组织的特点进行关于中国近代史、现代史资料的征集、研究和出版工作。

第十八条  加强同地方委员会的联系,沟通情况,交流经验,研究地方委员会带共同性的问题。

 

二、内设机构及下属单位

(一)内设机构:办公室,研究室,委员服务联络办公室,提案委员会,经济科技委员会,文教卫体委员会,社会法制委员会,人口资源环境委员会,港澳台侨外事委员会、民族宗教委员会(合署办公),文史委员会。

(二)下属1个公益一类事业单位:苏州市政协老委员活动中心。

 

三、2016年主要工作完成情况

 

市十三届政协期间,是我市经济社会发展进入新常态、适应新常态、引领新常态的重要时期,也是政协事业开拓创新、奋发有为、富有成效的重要时期。换届以来,在中共苏州市委的领导和市人大、市政府以及各个部门的大力支持下,市政协坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,团结政协各参加单位和社会各界人士,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,较好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为争当建设强富美高新江苏先行军排头兵做出了积极贡献。

一、助力改革发展,积极推进经济转型升级

苏州作为发达地区,比其他地方更早进人新常态,转型的压力更大,改革的任务更重。如何协助市委、市政府加快实施四个全面战略布局、自觉践行五大发展理念,尽快闯出一条适应新常态、引领新常态的新路,一直是本届政协建言的重点。换届以来,我们充分利用政协人才荟萃、智力密集的优势,抓住结构性改革的关键环节,精准建言,持续发力,为苏州再创发展新辉煌做了大量的工作。

一是建言十三五规划制定,谋划苏州长远发展。科学编制我市十三五规划,是应对严峻复杂的国内外经济形势、继续抓住和用好重要战略机遇期、确保高质量实现全面小康的关键。围绕规划编制,市政协组织发动全体政协委员开展了深入广泛的调研活动,并先后召集经济、科技、文化、教育、卫生、体育等界别委员进行座谈。广大委员着眼未来发展全局,提出了关于城市发展战略、产业转型发展、创新驱动战略、改进政府治理与完善公共服务体系、生态环境与城市美化等五个方面共16条建议,为我市编制十三五规划提供了重要参考。

二是建言审批制度改革,营造良好法制环境。在依法治国的新形势下,如何营造良好的法制环境,让市场在资源配置中真正发挥决定性作用,是全面深化改革的前提和基础。十八届三中全会结束后,市政协立即抓住行政体制改革这一主题进行专题调研,形成了《完善政务服务体系 助推阳光政务建设》的建议。市政府积极采纳政协的建议,在成立政务服务管理办公室的基础上,推进行政审批公开透明,加快以网上审批平台和导服平台为核心的智能化建设,优化服务流程,加强队伍建设,不断提升服务水平。结合贯彻落实十八届四中全会精神,2015年,市政协把法治苏州建设作为常委会议和主席会议重点课题,专题就推进乡镇综合执法工作、深化行政执法体制改革进行专题协商,形成了《助推镇域综合执法,深化行政执法体制改革的建议》。9月份,市政协又召开主席会议,就法制宣传教育工作进行了专题协商,提出了意见建议。

三是建言人才队伍建设,积极推进科技创新。推进科技创新,除了宽松的环境,还必须有相应的创新平台和人才队伍。十三届政协把人才队伍建设作为第一次主席会议协商的课题,专题听取人社局、人才办和科技局关于人才工作情况的通报,深入分析我市人才队伍面临的问题,并针对性地提出意见和建议。针对苏州科技创新载体建设存在的不足,十三届五次主席会议进行了专题协商,提出要进一步完善规划、加大投入、激励企业建设自主研发机构、壮大科技攻关服务平台,为各类创新创业活动提供更加坚实的基础,使各种创新人才的智慧与激情在更加宽松的环境中得以尽情迸发。为了提高科技经费使用效益,2014年,市政协召开常委会议,专门就财政科技投入机制问题进行了专题协商,引起了市委、市政府的高度重视。

四是建言两岸经贸合作,推进制造业转型升级。苏州作为制造业大市,能否成功将三高一低企业淘汰出去,直接关系产业结构的调整和发展方式的转变。2013年,市政协对全市加工贸易产业进行了全面调研,并召开常委会议进行专题协商,提出了意见建议。针对我市台资企业面临的缺人才、缺资金、缺信息等诸多问题,市政协分别于2013年和2015年两次召开主席会议,专门研究台资企业转型升级问题。为了配合和推动《苏州市关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划》的落实,2015年,市政协把淘汰落后产能作为专项民主监督的内容,进行了为期半年的监督,并召开常委会议,对民主监督报告进行了审议,提出了一系列意见和建议,受到市委、市政府的高度评价。

五是建言产业结构调整,积极推进经济运行质量提升。推进现代服务业与传统服务业并驾齐驱、生产性服务业与生活性服务业交相辉映,一直是苏州努力的方向。换届伊始,市政协就把商贸业确定为常委会议专题协商的重要内容,在深入调研的基础上,形成了《关于加快商贸业发展的建议案》。2013年,围绕大港口、大产业、大物流战略,对物流业进行了专题协商,提出要加强区域联动、产城联动、人才引进,推动物流业健康发展。2016年,围绕乡村旅游问题进行专题协商,提出了意见建议。此外,市政协还围绕太湖新城建设、文旅融合发展、苏相合作区建设等课题进行专题协商,为助推全市经济转型升级发挥了积极作用。

二、聚力民生福祉,积极促进社会和谐稳定

本届以来,市政协牢固树立履职为民的理论,坚持把反映民意、维护民利、改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点,深入体察民情,积极反映民意,为民生事业的更好改善和社会和谐稳定作出了积极努力。

一是抓住民生事业开展专题协商。围绕平安和谐,市政协对信访工作进行了调研,对法院、检察院进行了走访,对公安工作进行了视察,要求有关部门紧紧围绕苏州经济社会发展,围绕市委、市政府工作部署,积极创新工作举措,不断提高人民群众的满意率,确保社会的和谐稳定。围绕教育均衡发展,市政协先后对学前教育、民办教育、职业技术教育等进行调研和协商,提出意见和建议。围绕提高现有医疗资源利用效益问题,市政协在深入调研的基础上,对民营医院健康发展进行了专题协商。围绕社会管理问题,2014年,市政协就社会组织建设问题进行了广泛调研,2016年,又就社会治理创新问题进行了专题协商,提出了一系列建议,为推动我市社会管理体制机制创新、全面提升社会治理科学化水平起到了积极的促进作用。此外,市政协还先后围绕住宅物业管理、群众体育事业、书香苏州建设、食品安全、社会养老、智慧社区等问题,开展专题协商,有效推进了相关事业的发展。

二是积极促进民生类提案的办理落实。一次会议至今,共提出提案2108件,经审查立案1962件,立案率93%,其中民生类提案占比在60%以上。在工作过程中,通过开展提案线索征集、培育重点提案、评选优秀提案,激励广大政协委员通过提案建诤言、献良策。强化重点督办,坚持政府领导领办提案,坚持政协领导督办提案,坚持提案工作部门办中督查,主动加强与委员的走访、沟通和联系,对于所有立案提案,全面进行电话回访或实地走访,对委员们普遍反映的交通出行、社会保障、生态环境治理等问题,强化与职能部门的反馈沟通巩固和扩大办理工作的实际效果。密切互动协作,增进部门协调,加强与市委办公室、市政府办公室的联系协作,完善提案联办、会办制度,明确承办单位办理责任,切实做到主次分明、部门共商、板块协作、相互沟通,提高多方协商的实效性。认真开展提案办理回头看活动,加强与新闻媒体的联系与协作,多形式、多途径地开展提案宣传工作,有效发挥了提案在促进经济社会协调发展、保持社会和谐稳定的重要作用。

三是开展专题视察活动。围绕事关人民群众切身利益的热点难点问题,组织委员开展专项视察与调研活动,提出意见建议,是政协参政议政的重要方式。本届政协以来,我们精心选择与常委会议、主席会议主题密切相关的内容,深入开展实地考察,了解掌握第一手资料,有效增强了监督建言的针对性。积极鼓励各专门委员会根据界别特点,开展视察调研活动。同时,对委员们提出的意见建议,邀请市委、市政府领导和相关部门负责同志予以现场答复,或者通过《情况反映》等形式,将意见反馈到相关部门,为促进相关问题的解决发挥了积极作用。

四是广泛搜集和反映社情民意信息。先后两次向各民主党派、工商联、人民团体和全体政协委员发出通知,要求政协各组成单位和政协委员通过会议、调研、视察和走访等多种途径,积极收集和反映社情民意信息。安排专职干部负责《社情民意信息专报》的汇总整理,定期报送,为市委、市政府科学决策提供参考。本届以来,围绕推进环境信息公开、优化城市慢行交通系统、加强定销房小区长效管理等人民群众关心的热点难点问题,共编发报送《社情民意信息专报》36期,市委、市政府主要领导和分管领导多次作出批示,要求有关方面高度重视,予以认真研究采纳,有效推动了相关问题的解决。

三、聚焦文化生态,积极助推美丽苏州建设

苏州是著名的江南水乡,也是全国首批历史文化名城。本届政协将彰显苏州文化魅力、保护江南水乡特色,作为履职的重点之一,做了大量卓有成效的工作。

一是积极推进古城古镇古村落保护。苏州古城是苏州历史的根,也是吴文化的重要载体。十二届政协期间,在市委、市政府的高度重视和委员们的不断呼吁下,古城墙修复和21处老宅子的修复工程拉开序幕。换届后,市政协继续把这两项工程作为重点,进行反复督办。姑苏区成立后,市政协又把古城保护与利用作为年度重点课题之一,组织专家学者进行深入调研和广泛讨论,从进一步加深对古城保护重要性的认识、进一步加强组织领导、进一步加快机制创新盘活古城资源等多方面提出了意见建议。传统村落的保护事关苏州长远可持续发展。为此,市政协在2014年对传统村落保护问题进行专题协商的基础上,2015又对传统村落合理利用问题进行了研究,2016年又把这一问题作为重点提案由市政协主要领导进行督办,为江南水乡古韵长存、永续发展作出了努力。

二是积极推进水环境治理。改善水质是市委、市政府优化生态环境的重点之一,也是本届政协持续建言的重点。在市政协十三届二次会议上,市政协人资环委与民建苏州市委联合提交《提升环古城河风貌,再现水上姑苏繁华图》的提案,建议优化环古城河的功能定位,调整功能布局,统一沿河建筑形态,并实行综合治理、长效管理。该提案被列为会议1号提案,并由主席会议重点督办。在各个方面的大力推动下,环古城河的许多节点都得以修复,成为苏州新的亮点之一。从2014年开始,市政协把阳澄湖水质保护作为民主监督的重点,每年提出提案,持续进行督办,助推阳澄湖生态整治工程的顺利推进,为阳澄湖水质的不断改善发挥了积极作用。2014年,江浙两省环太湖五市政协在苏州共同举办加强太湖湿地建设,保护太湖生态环境联合议政会议,会议的一项重要成果就是形成了《关于加强太湖流域湿地生态保护的联合建议》,得到了国家有关部门的高度重视。

三是积极推进大气污染防治。针对我市灰霾天气和空气质量不容乐观的现状,2013年,市政协展开了广泛深入的调研,形成了《关于我市大气环境治理防控情况的调研报告》,提出了实现废气排放总量持续减少、严格治理机动车污染、杜绝随处焚烧现象、完善灰霾监测体系、建立污染源排放清单、健全预警防控应急机制和区域联防联控机制、提高民众了解信息透明度等8个方面建议,得到了市委、市政府的高度重视和采纳。2015年,市政协通过专题协商会的形式,对大气污染防治进行了专题协商,并采取现场录制、向社会播放的方式公开协商过程,取得了良好的社会效果。2016年,市政协又把大气污染防治作为专项民主监督的内容,形成了针对性的意见建议,得到了政府的采纳,助推我市大气污染防治取得新的进步。

四是积极推进城乡共兴共荣。推进城乡共兴共荣、促进城乡一体发展,是苏州全面深化改革的重点之一,也是本届政协重点推动的工作之一。2012年,市政协换届不久,就专题召开主席会议,就村庄整治问题进行了专门协商。随后,我们对城郊结合部存在的问题进行了专题调研,向市委、市政府报送了《积极推进城乡一体化发展的建议》。2013年,围绕四个百万亩工程的实施,市政协组织专家和委员,先后赴各市(县)、区和相关部门开展深入调研,在主席会议协商讨论的基础上向市委、市政府报送了建议案,推动四个百万亩工作的领导体制更加健全、工作机制更加完善、考核奖惩更加科学,为四个百万亩如期全部落地上图、实现永久保护、长效发展发挥了积极作用;围绕农民增收这一问题,通过视察、调研,在产业富民、创业富民、财产投入富民、社会保障富民以及强村富民等方面提出了意见建议。2014年,市政协围绕被撤并乡镇社会管理和公共服务问题进行了专题调研,并召开主席会议进行了专题协商。2015年,市政协又对智慧养老、智慧农业、农村污水处理等问题开展专题调研,提出意见建议,为城乡一体化发展建言献策。

四、突出团结民主,积极营造良好发展环境

市政协充分发挥人民政协作为统一战线的组织优势,突出团结和民主两大主题,加强大团结,促进大联合,努力推动政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的团结和谐。

一是注重合作共事。坚持和完善联系走访民主党派、工商联制度,不断加强与各民主党派、工商联、有关人民团体的联系,主动征求对市政协工作和机关建设的意见建议。通过积极邀请民主党派、工商联、人民团体参加政协的调研、座谈、视察、专项民主监督等活动,不断加大对各党派团体提出意见建议的办理落实力度。通过积极推荐非中共人士参加党委、政府部门的监督、评议活动,发动和组织非中共党员政协委员参加各种政情交流会,参与委员之声我建议电视节目、政协网站、《建言》专版等各种批评和建议活动,积极为他们履职建言创造良好条件。

二是注重联系联络。积极加强与海外人士、港澳台侨、民族宗教界人士的联系,在政协重要协商会议上邀请他们到会发表意见。积极帮助海外人士解决或反映工作生活遇到的困难和问题,认真做好台资和侨资企业走访活动,主动协调解决他们在转型发展中遇到的难题。积极做好与民族宗教界代表人士的经常性沟通工作,主动关心、及时反映少数民族同胞和信教群众的意见和诉求,对如何发挥宗教团体在促进社会建设中的积极作用进行了调研和协商,组织民宗界委员参与市政协的相关活动,较好地发挥了民族宗教界委员在促进社会和谐中的重要作用。

三是注重配合协作。积极配合做好国家、省和兄弟省、市政协来苏考察和调研工作,成功承办了七省十二市政协第八届书画联展。进一步加强对各县(市、区)政协工作的指导和联系,坚持每年召开一次市、县(市、区)政协主席座谈会,交流经验、研讨工作。高度重视基层政协工作,召开乡镇、街道政协工作座谈会,指导乡镇、街道政协工作委员会不断探索创新,有效发挥乡镇、街道政协工委的重要作用。充分利用市、县(市、区)两级政协的组织与人才优势,选择全市性的重大课题进行联合调研,形成了上下联动、协调配合、互相促进的良好工作局面。

四是注重加强宣传。充分利用委员之声我建议、《建言》专版、《苏州政协》杂志、《苏州政协简讯》、政协网站等宣传阵地,密切与新闻单位的联系与合作,广泛宣传政协工作取得的成效和政协委员的履职风采,进一步扩大了政协组织的影响力。通过征集论文、参与研讨,大力宣传协商民主的重大意义和实现形式。在保持文史资料连续性和三亲特色的同时,探索选取与现实关系比较密切的新题材,有计划地开展文史资料的征集、编写、出版工作,编辑出版了三卷《口述非遗》,积极传承地方优秀文化,更好地发挥文史工作存史、资政、团结、育人的功能。

五、不断完善制度,积极加强政协自身建设

全面推进自身建设,是提高人民政协工作科学化水平的基础和关键。市政协认真贯彻中共中央和省、市一系列新精神,积极探索自身建设的新思路,努力提升政协工作的新水平,为政协履行职能奠定了良好的基础。

一是不断加强理论武装。十三届政协始终把加强思想政治建设摆在首要位置,根据中央和省委、市委的安排和要求,循序渐进地开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做 学习教育,坚决把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,切实把严守党的政治纪律政治规矩落到实处,筑牢理想信念根基。通过系列学习教育,不断提高思想认识、凝聚发展共识,自觉把坚持党的领导、坚持讲纪律守规矩贯穿到政协履职的方方面面,确保政协工作始终保持正确的政治方向,在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为推动我市政协事业取得新进展提供了理论支持和思想保障。

二是不断加强专委会建设。专委会和专业组,是政协开展工作的重要基础,政协委员是政协工作的主体。为此,换届以后,我们成立了20个专业组,并在征求委员意见的基础上,将540名委员分别分配到各个专业组。各专委会充分发挥自身的专业优势,在配合完成常委会议、主席会议调研任务的同时,每年选择10余个课题进行专题调研,组织委员开展多种形式的视察活动,积极开展对口协商,主动提出意见建议,有力推动了相关事业的发展。积极发挥界别优势,探索界别协商的新形式。广泛开展协作联谊活动,积极协助全国政协、省政协开展联合调研。

三是不断加强委员队伍建设。为提高委员履职水平,多次组织开展专题培训。积极搭建委员知情平台,坚持常委会议、主席会议、调研视察、专题座谈、民主监督、提案办理等活动邀请相关委员参加,组织委员开展调研视察。创新成立了委员之家,打造了一个知情明政、建言献策的新平台,为委员履职提供了更加优质的服务,不断激发了委员的履职热情。全市广大政协委员切实发挥了在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,在社会上树立了良好的形象。

四是不断加强政协机关自身建设。结合开展系列专题教育活动,坚决贯彻落实中央八项规定和省委、市委各项规定和要求,对政协机关规章制度进行了修订完善,对机关各处室职能分工进行了调整优化,推动机关工作效能和党风廉政建设水平进一步提升。圆满完成了全国政协、省政协和其他省市政协来苏考察调研的接待任务。市政协理论研究会积极开展各种研讨活动,形成了一批理论研究成果。高度重视和关心老委员的工作生活,充分利用联谊会等组织优势,不断提升服务水平,较好地发挥了老委员在团结联谊和促进地方经济社会发展中的作用。书画室以市政协成立60周年为契机,举办了中国梦·盛世情书画展。昆评室每年协助省政协组织省内各剧种著名表演艺术家来苏开展戏曲走近大学生活动,每年组织昆评室成员参加苏浙沪地方戏曲艺术保护和扶持座谈会。市政协机关党委和工会富有创新地开展了丰富多彩的活动,较好地发挥了促进和保障作用。

 

 

第二部分  政协苏州市委员会办公室2016年度决算表

 

见附件

 

第三部分  政协苏州市委员会办公室2016年度决算情况说明

 

一、收入支出总体情况说明

政协苏州市委员会办公室2016年度收入、支出总计4447.86万元,与上年相比,收、支总计各增加1167.26万元,增长35.58%。主要原因是公改在职与离退休人员调资,社保等追加。其中:

(一)收入总计4447.86万元。包括:

1.财政拨款收入4114.57万元,为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款, 与上年相比增加985.66万元,增长31.5%。主要原因是因为公改,在职、离退休人员调资,社保等追加。

2.其他收入176.70万元,为单位取得的除上述收入以外的各项收入,主要为为单位取得除上述收入以外的各项收入,包括本级横向财政拨款和非本级财政拨款等。与上年相比增加132.7万元,主要原因是补发的2014年度作风效能奖。

3.年初结转和结余156.59万元,为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

(二)支出总计4447.86万元。包括:

1.一般公共服务(类)支出2786.61万元,主要用于政协机关及事业单位开展一般行政事务而发生的基本支出和有关项目支出。与上年相比增加676.85万元,增长32.08%。主要原因是机关事业单位工资调整,养老保险增支等。

2.文化体育与传媒支出0.5万元,主要为研究室优秀课题奖励支出。

3.社会保障和就业支出760.66万元,主要用于政协机关离退休人员的支出。与上年相比增加41.93万元,增长5.83%。主要原因是离退休人员调资,医药费增加等。

4.医疗卫生与计划生育支出2.16万元,为退休处级干部保健疗养费。

5.住房保障支出411.13万元,主要用于政协机关及事业单位按照国家政策规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出。与上年相比增加159.82万元,增长63.59%。主要原因是公积金、提租补贴调整增支。

6.其他支出176.70万元,除以上支出(类)以外的其他政府支出。与上年相比增加132.7万元,增长3倍。主要原因是补发的2014年度作风效能奖。

7年末结转和结余310.1万元,为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为本单位本年度预算安排的全会项目需要延迟到次年按有关规定使用的资金。

 

二、收入决算情况说明

政协苏州市委员会办公室本年收入合计4291.27万元,其中:财政拨款收入4114.57万元,占95.88%;其他收入176.70万元,占4.12%

12016年度收入决算图

 

三、支出决算情况说明

政协苏州市委员会办公室本年支出合计4137.76万元,其中:基本支出3500.23万元, 84.59%;项目支出637.53万元,占15.41%

22016年度支出决算图

 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

政协苏州市委员会办公室2016年度财政拨款收入总决算4114.57万元、支出总决算3961.06万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加985.66万元和881.06万元,增长31.5%28.61%。主要原因是公改,在职、离退休人员调资,社保等追加。

 

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。政协苏州市委员会办公室2016年财政拨款支出3961.06万元,占本年支出合计的95.73%。与上年相比,财政拨款支出增加881.06万元,增长28.61%。主要原因是公改在职与离退休人员调资,社保、交通补贴等追加;为加强参政议政力度,差旅费增加。

政协苏州市委员会办公室2016年度财政拨款支出年初预算为3229.06万元,支出决算为3961.06万元,超出年初预算的22.67%。决算数大于年初预算的主要原因是公改在职与离退休人员调资,社保、交通补贴等追加。其中:

(一)一般公共服务(类)

政协事务(款)行政运行(项)。年初预算为2238.59万元,支出决算为2786.61万元,超出年初预算的24.48%。决算数大于预算数的主要原因公改在职调资、补发两年的公休补贴等。

(二)社会保障和就业支出(类)

行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)。年初预算为727.6万元,支出决算为760.66万元,超过年初预算的4.54%。决算数大于预算数的主要原因离退休人员工资调整。

(三)住房保障支出(类)

住房改革支出(款)住房公积金/提租补贴/购房补贴(项)。年初预算为262.87万元,支出决算为411.13万元,超过年初预算的56.4%。决算数大于预算数的主要为公积金、提租补贴调整增支。

 

六、财政拨款基本支出决算情况说明

政协苏州市委员会办公室2016年度财政拨款基本支出3323.53万元,其中:

(一)人员经费2955.59万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费367.94万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、邮电费、差旅费、因公出国费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。政协苏州市委员会办公室2016年一般公共预算财政拨款支出3961.06万元,与上年相比增加881.06万元,增长28.61%。主要原因是公改在职与离退休人员调资,社保、交通补贴等追加;为加强参政议政力度,差旅费增加。。政协苏州市委员会办公室2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为3229.06万元,支出决算为3961.06万元,超过年初预算的22.67%。决算数大于年初预算的主要原因是公改在职与离退休人员调资,社保、交通补贴等追加。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

政协苏州市委员会办公室2016年度一般公共预算财政拨款基本支出3323.53万元,其中:

(一)人员经费2955.59万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费367.94万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、邮电费、差旅费、维修(护)费、因公出国费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

九、一般公共预算财政拨款三公经费、会议费、培训费支出情况说明

政协苏州市委员会办公室2016 年度一般公共预算拨款安排的三公经费决算支出中,因公出国(境)费支出40.73万元,占三公经费的31.67%;公务用车购置及运行费支出73.33万元,占三公经费的57.02%;公务接待费支出14.55万元,占三公经费的11.31%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费决算支出40.73万元,完成预算的70.22%,比上年决算增加9.47万元,主要原因为出国费用的报销具有滞后性;决算数小于预算数的主要为2016年部分出国尚未结算。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)团组6个,累计12人次。开支内容主要为:国际机票、住宿费、伙食费、城市间交通费等。

2.公务用车购置及运行费支出73.33万元。其中:

1)公务用车购置决算支出0万元。

2)公务用车运行维护费决算支出73.33万元,完成预算的70.17%,比上年决算基本持平;决算数小于预算数的主要原因厉行节约的要求,减少车队不必要的外出与接送,市内交通自行解决。公务用车运行维护费主要用于保险费、汽油费、维修费等。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 22辆。

3.公务接待费14.55万元,为国内公务接待支出,完成预算的58.2%,决算数小于预算数的主要原因按照八项规定的要求,严接待标准,减少陪同人员。国内公务接待主要为接待全国各省市区的政协来访交流与视察等,2016 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待约30 批次,约100人次。

4.政协苏州市委员会办公室2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出239.87万元,完成预算的95.95%,与上年决算数基本持平,决算数基本等同于预算数的主要原因是严格按照会议类别标准控制开支,减少参会人数,缩短会期。2016 年度全年召开会议17个,参加会议2000人次。主要为召开一年一度的全会会议、常委会会议、主席会议及其他会议。

5.政协苏州市委员会办公室2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出11.06 万元,完成预算的73.73%,比上年决算增加6.17万元,主要原因为加大了干部职工的培训次数与人数; 2016 年度全年组织培训20个,组织培训30人次。主要为科级、处级任职培训、党务工作培训、委员参政议政培训等。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出决算情况说明

2016年本部门机关运行经费支出367.94万元,比2015年增加86.81万元,增长30.88 %。主要原因是其他交通费用中增补的交通补贴费用。

(二)政府采购支出决算情况说明

2016年度政府采购支出总额28.59万元,其中:政府采购货物支出9.97万元、政府采购工程支出18.62万元。

(三)国有资产占用情况

截至20161231日,本部门共有车辆22辆,全部为一般公务用车。

 

第四部分 名词解释

一、财政拨款:指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

二、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。

各单位本级横向财政拨款非本级财政拨款,以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

七、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入财政拨款结转和结余资金事业收入经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度累计的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

八、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

九、一般公共服务(类)支出:指政府提供一般公共服务的支出。如保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十、公共安全(类)支出:指政府维护社会公共安全方面的支出。如保障机构正常运转、开展各管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十一、教育(类)支出: 指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、特殊教育等。

十二、科学技术(类)支出:指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。

十三、文化体育与传媒(类)支出:指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

十四、社会保障和就业(类)支出:指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。

十五、医疗卫生(类)支出:指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。

十六、节能环保(类)支出:指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。

十七、城乡社区事务(类)支出:指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督支出等。

十八、农林水事务(类)支出:指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。

十九、交通运输(类)支出:指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。

二十、资源勘探电力信息等事务(类)支出:指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。

二十一、商业服务业等事务(类)支出:指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

二十二、国土资源气象等事务(类)支出:指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。

二十三、住房保障(类)支出:指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。

二十四、其他支出:指除以上支出(类)以外的其他政府支出。

二十五、结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

二十六、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观原因条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

二十七、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二十八、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

二十九、三公经费:指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

 


附件:
2016决算公开汇总表.xls