08年第五期

顺应台海形势新变化 开创苏台合作新局面——推进苏州台资经济又好又快发展的调查与思考

发布时间:2008-12-26

王金华
台资经济是苏州开放型经济的重要组成部分,也是苏州区域经济发展的一大特色。紧紧抓住“5.20”之后海峡两岸关系呈现积极变化的有利契机,充分运用已有基础和先发优势,在更高层次、更宽领域和更大范围推进台资经济又好又快发展,对于进一步提升我市开放型经济水平,增强区域经济新一轮发展的综合竞争力,具有十分重要的现实意义和深远影响。

喜中隐忧的发展现状

改革开放以来,伴随着开放型经济的不断推进,我市将大力发展台资经济摆在突出位置来抓,吸引了大量的台湾同胞来苏州投资创业。在苏台资企业的投资规模、涵盖领域不断扩大,产业特色、科技含量不断提高,对区域经济的支撑、带动作用日益突出。至2007年年底,全市已有台资企业近8000家,当年台资企业完成工业产值4900亿元,占全市工业总产值的26%。苏州台资经济经数年发展所集聚的相对优势,主要体现在以下几个方面:
1.从台商投资的规模和效益看,“风景”这边看好。近几年来,我市台商投资规模逐年攀升,全市广义合同利用台资自2001年突破40亿美元后,连续3年实现翻番。截止2008年一季度,我市广义合同利用台资446.7亿美元,实际到位台资157.3亿美元。台资项目的平均投资规模随之不断扩大,2003年523万美元,2007年达944万美元,今年一季度已提高到1383万美元。在近8000家台资企业中,投资额在1000万美元以上的项目1973家,3000万美元以上的142家,投资超过1亿美元的60家,超过10亿美元的2家。我市比较完备的发展环境和亲商、安商、富商的服务环境,为台商获得可观的投资效益提供了保障。2007年,全市对台贸易进出口总额270.36亿美元,同比增长15%。其中出口42.79亿美元,进口227.57亿美元,分别同比增长4.5%和17.2%。台资企业普遍对在苏的投资回报表示满意,对在苏的投资前景充满信心。去年有897家企业进行增资扩股,增资金额达25.7亿美元,占同期合同台资的近四成。
2.从产业集群的效应与影响看,“区位品牌”蜚声全国。我市引进台资经历了一个由“来者不拒”到“择优选大”,再到“产业集群”的过程。进入新世纪以来,按照全市优化生产力布局和调整经济结构的总体要求,我市十分重视对引进台资企业的产业合理布局,大大强化了区域范围内引进台资企业的产业集中度。目前,全市台资经济的产业布局基本形成了向两大主要载体集聚的发展格局,一大载体是苏州工业园区、高新区、昆山经济开发区及吴江经济开发区等国家级、省级开发区,主要集聚电子信息、精密机械、新型材料等产业;另一大载体是沿江地带,主要集聚石化、钢铁、建材等重化工产业。从产业高度化发展走向和苏州实际出发,我市把电子信息业作为台资集群发展的主要产业,致力于形成围绕IT产业,强化专业化分工、延伸产业链条、发挥协作配套效应的规模经济效益和范围经济效益。目前,台湾排名前20家的电子上市、上柜公司中,有17家落户苏州;前十大笔记本电脑公司全部在苏州投资;十大IC公司中有5家在苏州发展。随着这批规模型、龙头型企业的进驻,带动了大量与之相联结、相配套的台资IT企业的进驻,带动了电脑及周边产业、电子基础材料、光电、通讯系统产品高科技产业集群的逐步形成。迄今,全市已有IT台资企业2000多家,合同台资超过126亿美元。产业集群不仅增强了企业的比较竞争优势,而且有利于形成苏州IT产业的“区位品牌”,有利于提升整个区域的形象。目前,我市台资经济发展的不少技经指标,在全省乃至在全国,都占有相当高的比重,比如广义合同台资和实际到位台资分别占全省的45%和60%;对台贸易总额占全省的78.7%,占全国的21.7%。如果说“历史文化名城”是以往人所共知的称道苏州丰厚文化积淀的城市名片的话,那么,今天又多了一张褒扬苏州现代经济蓬勃发展的城市名片,就是IT产业走廊。
3.从拓展领域的变化与趋势看,调“新”调“高”成为主流。近几年来特别是2003年我市举办“两岸服务业高层论坛”之后,台商在苏州的投资领域得到较大拓展,与制造业相配套的服务业成为新的投资热点,不仅涉及餐饮、宾馆、房地产等传统服务业,而且有银行、保险、担保、物流、医院、学校、电子商务等一大批台资现代服务业先后落户苏州。与此同时,还有一批集观光、休闲等为一体的现代精致农业也开始进驻苏州。2006年,经国务院批准成立的海峡两岸(昆山)农业合作试验区,已引进台资农业项目52个,涉及花卉种植、果品生产、农产品加工。去年,全市新增现代服务业企业172家,合同台资7.38亿美元。到2007年,我市台资IT产业、服务业、现代农业等新型产业的比重,已经超过纺织、服装等传统产业,达到53%。而作为集中投资的制造业,越来越多的台资IT企业明显加大了开发与研制力度,尤其是一批代工型的IT企业大大加快了退低进高、转型升级的步伐。目前,明基、华硕、正新橡胶、富士康、仁宝电脑等知名台企都在苏州成立了研发中心。在全市129家市级以上外资研发机构中,台资企业研发机构占41.6%;在全市63个中国名牌中,台资企业占24个;28个中国驰名商标中,台资企业有9个。这一大批台资高新技术主体企业转型升级步伐的加快,一大批台资IT企业研发机构的技术进步溢出效应,对苏州区域经济整体转变经济发展方式,建设自主创新型城市,实现主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的新跨越,发挥了十分重要的辐射带动作用。
4.从台资经济对区域经济的贡献和影响看,正面效应日渐凸现。改革开放30年来,苏州经济社会发展所创造的令人瞩目的辉煌,主要得益于天时地利人和等多方面的综合因素,而台资经济的贡献和影响,是其中不能忽略的因素之一。苏州台资经济在推动全市经济增长、结构调整、增加税收、扩大就业等方面发挥了举足轻重的作用。2007年,台资经济所创造工业产值已占全市的26%,全年台资企业固定资产投资占全市的15%,上缴税金占全市外资企业税金的20%,进出口额占全市的12%以上。2007年,苏州十大出口企业中,台资企业占八席。一批科技含量高、投资强度大、生态保护好、产出效益佳的台资规模型、龙头型项目落户苏州后,带动了我市各个新兴特色产业基地的快速发展。一批涉及领域广、配套能力强、资源消耗少和附加值高的现代服务业台商投资逐渐驻足于苏州后,对于我市实施服务业跨越式发展、改变服务业发展相对滞后的现象,形成二、三产业比重更加合理的经济结构,产生了十分积极的影响。近8000家在苏台资企业还带来巨大的人才需求和劳动力需求,不仅吸引了6万多名台籍管理、技术人员常驻苏州,还创造了100多万个就业岗位。这对拉动苏州消费、扩大就业、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
我市台资经济的发展离不开经济全球化和我国建立、完善社会主义市场经济体制的大背景。面对外部环境的变化、国家宏观政策的调整、国内引资载体之间日趋激烈的竞争态势,我市台资经济在整体规模不断壮大、发展水平不断攀升的同时,同样也面临着一系列严峻的考验。特别是自去年下半年以来,我市台资经济的发展在诸多方面受到严重的制约。
一是相对成本上升的挑战。因受国际市场原材料价格持续上涨的影响,造成台资企业采购成本急剧上升,直接制约了企业经济效益的提高。近年来,人民币的持续升值,同样增加了台资企业的压力。我市大多数台资企业产品外销,客户支付美元,而国内采购原材料支付的是人民币,两者之间的落差,估计到今年年底将导致台资企业成本上升15%左右。另外,随着《劳动合同法》的实施,企业所应支付的劳动力成本也随之增加。
二是国家宏观调控的影响。近年来,国家宏观政策实行了一系列调整。在税收方面,大幅度调整了出口退税率,取消了台资企业将在国内获得的部分利润进行增资扩股的免税优惠政策,尤其是去年全国人大通过的《企业所得税法》规定内外资企业适用统一的企业所得税法,实行两税并轨,这标志着台资企业以往所享有的所得税特殊优惠政策行将结束。在金融方面,去年以来,国家6次上调人民币存贷款基准利率、11次上调存款准备金率,企业融资成本大幅提高。在产业方面,大大提高土地、环保、规划、立项等项目建设条件的门槛,项目获准开工的难度增大,前期准备时间大为延长。国家宏观政策的一系列调整,旨在进一步优化宏观经济环境,加快推进经济发展方式转变,提高自主创新能力的进程,这对于业已取得先发优势的苏州台资经济来说,可以看作是一种促进转型升级、攀登新的台阶的“倒逼”机制,必将产生积极而深远的作用和影响。但是,毕竟要一下子面对如此集中的宏观政策调整,要一下子从以往“特殊政策”这一重要动力源中走出来,与其他经济主体置于同一新的起跑线,台资企业在短时期内难以做出相应的调整和适应,融资、市场压力增大,以致今年以来投资步伐放缓。
三是地区之间招商引资竞争更加激烈的压力。当前,我国国内地区之间的发展竞争日趋激烈,随着上海浦东、天津滨海、重庆、成都已经成为国家综合配套改革试点,众多地区、城市加快打造新一轮发展的综合竞争优势,为承接高质量的外来资本增添吸引力,努力取得新一轮竞争的发展先机,并积极申报综合试点。原有欠发达的中西部地区在资源、商务成本等方面具有明显优势,其巨大的发展潜力正在得以发掘。商务部自前年开始重点实施“万商西进工程”,从资金、项目、软硬件配套等多方面重点支持其“筑巢引凤”,以增强引资竞争力。我市台资经济虽然有着雄厚的发展基础和先发优势,但面对如此激烈的竞争,不进则退,慢进也是退。须臾也不能弱化忧患意识,须臾也不能放缓前进的脚步。
四是亲商服务水平不平衡的隐患。优越的投资环境特别是上佳的亲商服务,是我市台资经济蓬勃发展的重要法宝。必须引起高度重视的是,近年来有的地方政府对引进台资的热情有所减退;在法律范围内,把握“同等优先,适当放宽”政策的灵活性与周边地区相比已无优势;《台湾同胞投资保护法》的贯彻落实有待深入推进,其中对土地未达使用期限的台企拆迁补偿款,有些地方尚不能做到“相当于该投资在征收决定前一刻的价值”,台商反应强烈,等等。这些都说明,我市对台商的服务有待进一步加强。

新一轮跨越的契机与思路

在新形势下推进我市台资经济实施新一轮跨越,继续发挥对区域经济的支撑、带动作用,关键是要用科学的态度、理性的思维,充分利用我市台资经济多年积聚的雄厚基础和先发优势,清醒地认识并牢牢把握宏观形势变化所带来的新机遇,以新的理念增强发展动力,用新的思路应对新的挑战。
应当看到,我市台资经济的已有基础和相对优势,为尽快提高调整与适应能力,应对多种因素带来的挑战,提供了十分有利的条件。在产业组织程度上,我市台资企业集群发展的格局,具备抗御风险、稳中求进的能力。特别是龙头企业对产业政策的调整比较敏感,见事较早地做出调整适应的努力,起到稳定配套企业的支柱作用,大大降低了短期内波动的可能性。在发展环境上,我市近年来大力营造科技创新氛围,对科研与研发机构、高新技术产业投资的吸引力不断增强,有效缓解了台资企业经济效益下降的势头。在健全台资经济保障机制上,我市进一步加强对台工作,加强各相关部门的协调,切实解决了一批台商投诉问题,保障了台商的合法权益。加之充分调动和发挥台资企业转型升级的积极性、主动性,大多企业都加大了研发投入,不断增加自主产品,进一步增强了应对挑战的竞争力。
尤其值得振奋的是,今年以来,台海形势发生了积极的变化。“5.20”后,两岸关系在今后一个时期内将朝着和平、稳定的方向发展,推动两岸关系向前发展的积极因素日益增多,两岸关系发展的前景越来越好。两岸同胞所期待的两岸直航、两岸“三通”、开放民众赴台观光旅游、经贸文化交流和金融合作等,均会陆续实现。目前,业已达成了周末包机和大陆居民赴台观光旅游两项协议,两岸对话协商机制在中断九年后又重新启动。胡锦涛总书记在会见吴伯雄时提出要“建立互信,搁置争议,求同存异,共创双赢”。前不久,党中央对国台办以及海协会领导人进行了调整加强。所有这些都充分说明,共创双赢已经成为两党和两岸的共同追求,交流合作已经成为两岸发展的必然趋势。而这一切必将给作为国家对台经济排头兵的苏州台资经济实现新跨越带来新的机遇。
力争主动,抢抓机遇,推进台资经济新跨越,首先要进一步解放思想,更新观念。解放思想是苏州破除障碍、率先发展的一大“法宝”,更是苏州在新的历史时期,抓住机遇,应对挑战,致力于使科学发展观的实践继续走在全国前列的基本要求。当前,要切实破除台资经济在国家政策重大调整后“发展动力随之消失”的消极思维,牢固确立依靠科技创新、转变发展方式积聚新的竞争优势的新观念;要切实破除台资企业与其他经济主体处在同一起跑线后,其支撑、带动作用也就成为“强弩之末”的片面认识,牢固确立台资经济步入发展新阶段,要在更高层次发挥在率先发展、科学发展、和谐发展中的辐射、示范作用的新理念;要切实破除引进台资空间狭窄、新增长点越来越匮乏的迷茫困惑,牢固确立依靠优化招商引资结构、加快转型升级为台资经济带来更加广阔的发展空间的新思维。
力争主动,抢抓机遇,推动台资经济新跨越,关键在于勇于探索、因势利导、理清发展新思路。通过深入调研,广泛听取各方意见,大家对我市新一轮台资经济的发展思路形成了初步的共识。我个人认为,今后我市台资经济总的发展思路应当是:以科学发展观为指导,以台海形势发生积极变化为契机,以转型升级、增强综合竞争力为核心,以科技创新为动力,进一步加大台资高科技项目、现代服务业项目的引进,进一步推进现有台资经济“退低进高”、“退二进三”等结构调整步伐,进一步增强产业集群发展的集聚、辐射功能,切实提高对台资经济的管理、服务水平,营造最适宜创业和人居的发展环境,更好地发挥台资经济对区域经济的支撑、带动作用,以更高层次、更广领域和更大范围推进苏台合作的出色成绩,为两岸关系的改善多做贡献。
力争主动,抓住机遇,推进台资经济新跨越,还要着力于加强两岸合作,在拓展广度、开掘深度、强化力度上做文章、出新招。首先,要在合作的广度上进行拓展。分析前些年台资企业投资状况,台资投资的领域主要集中在制造业,且多数以出口为主,虽然近几年在服务业等领域的投资,有了较快的增长,但多数都是传统服务业,总体规模偏小。目前苏州的人口容量、土地容量、环境容量、资源容量都已达到了极限,继续走外延式、粗放式发展道路已经没有出路,必须按照科学发展观的要求,加快转变发展方式,提高国际竞争能力。因此,我们要在巩固现有台资企业、加快在苏台资企业转型升级步伐的同时,按照市委“推进主导产品高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的要求,重点引进科技含量高、土地需求少、产业链条长、带动能力强的高新技术产业化项目;按照市委关于发展服务业的要求,引导台商积极投资软件外包、技术服务、商务服务以及金融、会展、物流、创意设计、工商设计和法律、会计等知识密集型的高端服务业,努力拓宽台商在苏投资的领域。
其次,要在合作的深度上进一步开掘。在不断扩大合作领域的同时,更重要的是要研究合作的深度。在这方面要从两个维度进行思考,一是认真研究国家已经出台的惠台政策和国家产业导向,充分利用已有的政策,积极争取新的政策,力争在合作项目上取得突破性进展。目前国家已经出台了56项惠台政策,随着两岸关系的和平发展,必将继续出台有关政策。我们要对已有的政策进行深入研究,对可能出台的政策进行超前预测,以敢为人先的勇气,提前做出行动。比如,两岸直航后,我们就可以争取将太仓港列入两岸货运直航专线;我们可以利用现有政策,协助昆山积极争取在花桥商务城建设两岸贸易试验区;投资领域的政策开放后,我们可以争取台商在金融等领域扩大投资,等等。二是认真分析台湾经济走势,围绕台湾提出的“633”经济目标,争取在对台投资上取得新的进展。3.22大选前,马萧团队提出了“633”经济目标,马英九就职以后,正在积极力推“爱台12项建设”,并提出鼓励大陆企业投资台湾,这无疑为我市的“走出去”战略提供了良机。苏州现在有不少实力较强的企业正在寻找海外投资机会,因此,要认真研究台湾经济发展的新动向,鼓励苏州的企业到台湾投资发展;同时,随着两岸关系的深入发展,也可以考虑苏州企业和台湾企业合作进行海外投资,共同拓展新的发展空间。
再次,要在合作的力度上进一步加强。实现合作领域的拓宽和合作内涵的深化,必须建立在工作力度不断加强的基础之上。在这方面,主要应该做好三个方面的工作:一是抓紧制定苏台合作规划。要认真领会研究党中央针对台海形势发生积极变化、围绕两岸交流合作所做出的战略部署,及时研究台湾地区在经济、政治、科技等方面政策的新变化,从我市的实际情况出发,着手制定两岸经济互动新的发展战略和目标,研究吸引台资的新的优惠政策,用于指导我市的对台经济工作。二是创新苏台合作发展载体。引导台资投向高新技术产业和高端服务业,吸引更多的台湾企业总部和研发机构落户苏州,需要有相应的发展载体。在政策上,应积极向上争取,借鉴内地-香港CEPA模式,为台商在服务业、农业领域的投资提供政策支持;在产业导向上,应与苏州服务业载体建设、创新载体建设紧密结合,引导台资重点向现代服务业和高新产业投入。三是着力构建服务平台。随着外资企业的不断增加,有关部门的工作量也在急剧增加,但机构、编制、人员却仍停留在原来的水平,一定程度上制约了服务质量的提高。面对这种情况,一方面要积极向上争取,合理扩大有关部门的编制,保证正常工作的需要;另一方面,要积极发展行业协会,充分发挥行业协会在行业自我发展、自我规范、自我管理、自我服务、自我完善的作用;同时,要加强涉台服务机构和协调机构的建设,充分发挥这些机构的作用,为台资企业创造更加优良的投资环境。

重点推进的举措与对策

推进我市台资经济实现新一轮提升,必须坚持放眼长远、立足当前,必须坚持加强统筹、突出重点,必须坚持发挥优势、突破难点。从我市台资经济发展的实际出发,当前,应围绕以下四方面重点采取扎实有效的措施。
一、加强统筹协调,推动台资转型升级。充分发挥政府在社会主义市场经济中的应有职能,注重统筹全局、协调各方,注重科学规划,政策导向,是苏州区域经济不断攀升新台阶的一条基本经验。要从整体上推动我市台资经济向主导产业高端化、新兴产业基地化、传统产品品牌化发展,必须把加强全市性的统筹规划与协调摆上突出的位置。建议建立“市台资企业转型升级推进委员会”,下设融资科技创新、人力资源等若干工作小组。工作小组的职能是:1.为正处在转型升级过程中的企业搭建科技创新的公共服务平台,同时,在研发机构的设立、科研成果的产业化、自主品牌的争创、创新人才的引进培育等方面给予资金扶持。2.对于在转型升级中取得成果的企业,如成为国家级、省级高新技术企业、获得国家驰名商标的以及成功上市的企业,给予奖励。推进台资经济转型升级,不仅要重视优化引资结构,做好增量一块的工作,而且更要重视存量的提升。当前,不少台资企业从产业高度化要求和应对宏观环境变化的实际出发,纷纷计划增资扩股,实现在存量基础上的发展提升。应把加强对台资经济增资扩股的统筹协调、政策引导摆在突出位置来抓,为台资经济再铸新动力创造优越的发展环境。
二、创新合作载体,拓展台企发展空间。进一步加强合作载体的建设与创新,是缓冲宏观调控等多方面因素的影响,稳定台商在苏州投资,促进本地台资企业转型升级的有效措施。要积极向上争取优惠政策,借鉴CEPA模式,以进一步提升台资企业的价值链。积极争取把苏州港列入两岸货运直航的试点,积极促进把苏南机场列入下一批两岸包机直航的机场之列,以提高货物的流通速度,方便两岸人员往来,稳定台商在苏州投资,促进本地台资企业转型升级。加强与台湾科技、研发机构的合作,结合我市制造业优势,吸引在苏设立研发平台,并在台北、新竹科技园等高科技单位设立协作小组,追踪、反馈最新科技信息,拉动岛内科研单位、研发机构、科技人才来苏发展。针对我市台资经济高新技术产业特别是IT产业向价值链两端延伸的迫切需要,以及我市台资经济向现代服务业、现代农业拓展的实际需要,借鉴近几年成功举办电子博览会的经验,和花桥国际商务区的已有基础,统筹规划,分步实施,重点建设一批上规模、高附加值的专业博览会类型的现代服务业实体,为台资经济转型升级、拓展新兴产业提供平台。
三、强化亲商服务,优化台企发展环境。针对新形势对发展环境和亲商服务提出的新要求和我市在服务水平上存在的不平衡现象,要把进一步提升全市上下亲商服务的理念、进一步拓展亲商服务的新内涵、进一步提高亲商服务的整体水平,作为推进全市台资经济实现新一轮跨越的重要环节,抓紧抓好。在产业环境方面,加快区港联动,提高企业通关效率,降低通关费用,并推动台资企业和本土企业的配套融合发展,切实降低台资企业的商务成本。在政务环境方面,要进一步推进机关作风建设,公开全市统一的政风、行风投诉举报电话,完善投诉跟踪、追查、反馈和通报制度,狠刹不良习气,进一步营造拴心留人的投资环境。各相关职能部门,要加强涉台政策的学习,确保依法服务台商。要充分发挥各级台办和台联的作用,加强与本市台资企业协会的联系,积极支持其正常活动。大力扶持行业协会发展,强化协会自律、维权功能,把“招商、亲商、安商”等部分服务职能转移到行业协会,保证市场经济有序发展。
四、剖析发展难题,解决台企后顾之忧。
目前我市台资企业面临的暂时的困难和问题,是由多重因素叠加所带来的。这中间有些问题需要积极向上反映,努力为台资企业的发展争取更多的优惠政策、更宽的投资领域,而有的问题是我们地方通过努力可以得以解决的。建议市有关部门进一步加强对近阶段台资下滑原因的分析研究,在此基础上,依据《台湾同胞投资保护法》的规定,努力保障台商合法权益,用好用足中央“同等优先、适当放宽、个案处理”的优惠政策,切实解决台商后顾之忧。对一些带有普遍性的问题,从实际出发,积极推出应对措施。
1.关于解决中小企业融资问题。政府有关部门应在调研的基础上,在融资担保、风险投资等方面制定相关扶持政策,采取措施,切实缓解台资企业运行中的资金瓶颈。
2.关于出口退税问题。政府有关部门要加强征、退税部门之间的沟通和衔接,在现有政策许可的范围内,在退税额度上对台资企业给予必要的倾斜;对“即征即退”销售的货物开具增值税发票注明,退税部门在办理出口退税时将信息反馈征税部门。同时,税务征收部门要积极向上反映,尽快解决历史拖欠,尽力不再发生新的退税拖欠。
3.落实“同城同待遇”政策。根据《台湾同胞投资保护法》,政府机构和社会各界对台资企业要更加关心、更大支持、更好服务。台商在遇到困难时,应能争取到地方政策的同等支持;鼓励台资企业创新,营造企业乐于创新、创新无忧的氛围。加强对台资企业的辅导,从政策和资金上给予与本地自主创新企业同等待遇,帮助和推动我市台资企业在国内上市。帮助和推动我市台资企业多出精品,多出名牌。
4.鼓励和表彰作出较大贡献的台商。对为我市经济发展和社会事业作出较大贡献的台资企业,要像对待本地企业一样,予以表彰,授予荣誉称号。对卓有贡献,且有一定影响力的台湾投资者,建议授予“苏州之友”、“市政府参事(顾问)”、“市海联会顾问”等荣誉称号,也可参照厦门市的做法,吸收一些台商为政协特邀委员。
5.对台商生活上予以关心。对在苏工作生活的台籍投资者和家属,生活上应予以关心,给予照顾,在文化娱乐、卫生、教育等方面享受国民同等待遇。其子女入托、入学等,应享受一定的优惠政策。台籍人士的自身生活用房,也应予以关照。目前许多长期居住苏州的台商,随着家属、子女等增加,原有的住房面积已经不能满足生活要求,想购买大面积住房的需求迫切。2006年,建设部、商务部等6部委发布的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》,规定包括台资企业和台商在内的境外机构和个人只能限购一定面积的自住商品房,限制了这部分台商购买第二套住房。按照《台湾同胞投资保护法》规定“台湾民众与大陆居民在购房方面享有同等待遇”,北京等部分城市已经放宽政策,允许台商购买第二套住房。建议我市出台政策、放宽限制,给予在苏台商与本地居民同等待遇,不受“一人只能购买一套住房”的限制,这项惠及台商的措施,必将对全市的吸引台资工作起到积极的推动作用。■